Nên tạo cơ chế đặc thù để kiến tạo phục hồi kinh tế TP Hồ Chí Minh

Ngày 6/9, nhóm nghiê;n cứu do Trường Đại học Kinh tế - Luật (UEL) –Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh (ĐHQG-HCM) chính thức công bố kết quả nghiê;n cứu “Kiến tạo động lực phục hồi kinh tế TP Hồ Chí Minh giai đoạn COVID-19 lần 4”. Trong đó có nội dung liê;n quan đến các chính sách phục hồi kinh tế tại TP Hồ Chí Minh khi kết thúc giãn cách.

Nghiê;n cứu trê;n được thực hiện trê;n 2 giả thuyết:  Thứ nhất, TP Hồ Chí Minh và các tỉnh giáp ranh cơ bản kiểm soát được COVID-19 lần 4 trong tháng 9/2021 để có thể quay trở lại hoạt động ở điều kiện “bình thường mới” trong tháng 10. Thứ 2, việc tiê;m vaccine COVID-19 sẽ tiếp tục được triển khai trê;n diện rộng để đến đầu quý 4/2021, đạt độ bao phủ 70% - 80% người dân cư ngụ tại TP Hồ Chí Minh và các tỉnh giáp ranh được tiê;m đủ 02 mũi. Đến tháng 12/2021, cơ bản 70%-80% người dân Việt Nam được tiê;m vaccine ít nhất một mũi.

Nghiê;n cứu nhận định rằng, kinh tế TP Hồ Chí Minh đã chịu tổn thất nghiê;m trọng trong thời gian giãn cách. Theo công bố của Hiệp hội doanh nghiệp TP, khi đợt dịch COVID-19 lần IV xảy ra trê;n diện rộng, phần lớn doanh nghiệp và lao động tại TP Hồ Chí Minh phải ngừng hoạt động. Chỉ 715/1.527 doanh nghiệp ở khu công nghệ cao, khu công nghệ, khu chiết xuất duy trì ở các mức độ hoạt động khác nhau với khoảng 65.000/345.000 lao động.

Các chuyê;n gia của Trường Đại học Kinh tế - Luật cho rằng nếu không có sự can thiệp kịp thời của nhà nước, tỷ lệ thất nghiệp của TP Hồ Chí Minh và khu vực phía Nam sẽ tăng mạnh trong thời gian tới và đánh giá rằng tốc độ phục hồi kinh tế của TP Hồ Chí Minh phụ thuộc lớn vào tốc độ, quy mô của động lực hỗ trợ từ Chính phủ và TP Hồ Chí Minh.

Trê;n cơ sở phân tích, làm rõ những đề xuất có nội dung kiến tạo nguồn ngân sách, động lực hỗ trợ của TP Hồ Chí Minh và động lực từ hỗ trợ của Chính phủ, các chuyê;n gia của Trường Đại học Kinh tế- Luật cho rằng, hỗ trợ nguồn lực từ ngân sách trung ương cần đóng vai trò then chốt; bao gồm cả các hỗ trợ tức thời trong ngắn hạn và các hỗ trợ mang tính cấu trúc khi kết thúc giãn cách và tiếp tục kéo dài trong trung hạn.

Để kiến tạo phục hồi kinh tế TP Hồ Chí Minh, nhóm nghiê;n cứu đề xuất Quốc hội, Chính phủ áp dụng cơ chế đặc thù để kiến tạo động lực cho TP Hồ Chí Minh nhằm giúp quá trình hồi phục kinh tế của TP diễn ra nhanh nhất có thể, tạo tác động lan tỏa kéo theo tăng trưởng của vùng kinh tế động lực phía Nam và cả nước.

Giải pháp phát hành trái phiếu chính phủ trong điều kiện lãi suất trái phiếu chính phủ đang ở mức thấp và chuyển giao nguồn vốn này cho TP Hồ Chí Minh sử dụng với trách nhiệm trả lãi vay là có tính khả thi và đem lại hiệu quả đầu tư. Ngoài ra, từ năm ngân sách 2022, kiến nghị Trung ương cho phép tăng tỷ lệ điều tiết ngân sách TP Hồ Chí Minh từ 18% lê;n 23% và cho phép nâng trần nợ công của TP để có thể phát hành trái phiếu chính quyền đô thị, giúp TP Hồ Chí Minh có đủ nguồn lực cho đầu tư phát triển.

Song song với chính sách từ trung ương, TP Hồ Chí Minh cần thiết phải kiến tạo động lực thông qua gói hỗ trợ tái tạo việc với đề xuất hỗ trợ 25% lương tối thiểu vùng cho doanh nghiệp duy trì đạt ngưỡng tỷ lệ lao động, thiết lập chương trình kích cầu mới trê;n cơ sở chương trình hỗ trợ lãi suất đã rất thành công từ nhiều năm qua, xây dựng chợ đầu mối trực truyến, nâng cao năng lực hệ thống y tế, chú trọng đến tốc độ chuyển đổi số và gia tăng sự bền vững trong liê;n kết vùng cùng với các chính sách hỗ trợ mang tính tức thời cho cá nhân, hộ gia đình và doanh nghiệp bị tổn thương nặng trong giai đoạn giãn cách. Quy mô gói hỗ trợ của TP Hồ Chí Minh khoảng 22.300 tỷ đồng tương đương 1,7% GRDP của TP Hồ Chí Minh.

Trê;n phạm vi cả nước, nghiê;n cứu đã đề suất các chính sách về an sinh xã hội, hỗ trợ tái tạo việc làm, chính sách tiền tệ, chính sách tài khoá với các phương án khác nhau có quy mô tối thiểu 120.000 tỷ đồng và tối đa có thể lê;n đến 250.000 tỷ đồng (4% GDP).

Cùng với đó, nhóm nghiê;n cứu đặc biệt nhấn mạnh đê;́n vai trò điê;̀u phối chính sách phục hồi kinh tê;́ phải gắn đồng bộ với các chính sách khác như an sinh xã hội, y tê;́, phòng chống dịch, tiê;m vaccine, lao động - việc làm, giao thông vận tải, giáo dục đào tạo... đê;̉ đạt được sự thống nhất xuyê;n suốt, cả trong nhận thức và thực thi từ chính quyê;̀n cấp phường, xã, quận huyện cho đê;́n cấp thành phố, vùng kinh tê;́ trọng điê;̉m phía Nam và cả nước.

"Đảm bảo được tính nhất quán của các chính sách thậm chí còn có tầm quan trọng hơn so với các chính sách hỗ trợ khẩn cấp", nhóm nghiê;n cứu lưu ý.